Un nuevo foco de tensión enfrenta a la administración de Javier Milei con los gobernadores. Castigados por un ajuste que no cede, la paralización de la obra pública, la poda de los fondos coparticipables y las deudas previsionales, ahora los mandatarios suman un nuevo motivo de malestar.
Tiene que ver con el denominado “Súper IVA”, una medida que, según anticipó el ministro de Economía, Luis Caputo, se proyecta como parte de una reforma tributaria con la que el Gobierno pretende que las provincias compartan con la Nación el cobro del gravamen. Se anunció que el objetivo oficial es “fomentar la competencia fiscal entre jurisdicciones”.
Así lo explicó Caputo en un programa de streaming: “Vamos a dividir el IVA entre Nación y provincias. Cobraríamos 9% sobre el 21% que es el IVA y las provincias pondrán el suyo”, dijo e insistió en que la idea es “generar competencia impositiva entre provincias. Es muy difícil para nosotros negociar porque no tenemos jurisprudencia sobre ellas. La mejor forma es hacerlas competir”.
Según aseguró el ministro, el gasto público bajó de manera significativa en el ámbito nacional, pero se mantuvo casi constante en las provincias. “Nosotros bajamos de 28 puntos del PBI en 2020 a 17 puntos. Las provincias bajaron de 16 a 15. Las municipalidades siguen igual, en tres puntos. Entonces el esfuerzo lo hizo Nación”, advirtió.
El funcionario agregó después que, dado que los ingresos brutos representan el 80% de la recaudación provincial, la única manera de inducir una baja es alentando la competencia fiscal con un esquema en el que las distintas jurisdicciones tengan incentivos para bajar sus alícuotas y atraer inversiones.
“Algunas provincias dirán: ‘Si bajo ingresos brutos, más empresas se radican en mi territorio y termino recaudando más’. Eso es lo que buscamos con este nuevo esquema”, remarcó.
En esa línea, detalló que el nuevo modelo permitiría que cada provincia establezca su alícuota de IVA. “Nosotros cobramos nuestra parte y ellos definen el resto. Pueden poner un 11, un 10 o un 5%. La competencia hará el resto”, subrayó.
El titular del Palacio de Hacienda reconoció, no obstante, que la iniciativa será enviada al Congreso Nacional cuando lo decidan “los tiempos políticos” y que eso es algo que definirá el Presidente. Antes debe conocerse la reforma fiscal, que tiene que pasar sí o sí por el Congreso, por lo que no estará antes del recambio legislativo de diciembre de 2025. Si se aprueba, su aplicación recién entraría en vigencia en 2027.
Inquietud en las provincias
De todas maneras, el anuncio de la medida ya genera inquietud entre los gobernadores. De hecho, hoy mandatarios aliados y opositores se reunirán en la ciudad de Paraná, en el marco de un seminario organizado conjuntamente por el Consejo Federal de Inversiones (CFI) y el Gobierno de Entre Ríos, que encabeza Rogelio Frigerio. Ya confirmaron su presencia el gobernador bonaerense Axel Kicillof; Ignacio Torres (de Chubut); Maximiliano Pullaro (de Santa Fe); Raúl Jalil (de Catamarca); y Sergio Ziliotto (de La Pampa). En ese marco, debatirán sobre los desafíos del desarrollo productivo de las provincias y aunque el tema del “Súper IVA” no integra la agenda formal del seminario, nadie descartaba ayer que finalmente se termine colando a último momento.
La iniciativa enciende alarmas entre gobernadores que, por caso, ya empiezan a señalar que “no todos los distritos parten del mismo punto” y que las regiones con recursos naturales como la Patagonia o el Litoral podrían sacar mayor ventaja que otras provincias sin esa base económica.
En el Ministerio de Economía aclaran que la reforma contemplará ese reclamo, a los fines de generar una competencia impositiva entre distritos subnacionales. Pero además, los gobernadores están molestos por una reciente medida del Gobierno que modifica el esquema de anticipo del Impuesto a las Ganancias y el de retenciones del IVA en operaciones aduaneras. Esto reduce hasta fin de año el monto a recaudar por ambos tributos, que representan el 90% de los fondos coparticipables de las provincias.
Aunque en el Gobierno aseguran que “no hay ningún cambio sustancial” en la coparticipación, que esto será temporal y se recuperará en meses posteriores, la medida cayó muy mal en las provincias porque comenzará a impactar en junio, justo cuando las distintas administraciones públicas deben planificar el pago del medio aguinaldo.
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