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Los puntos claves de la licitación del servicio de recolección de residuos
INFORME ESPECIAL

Los puntos claves de la licitación del servicio de recolección de residuos

Diarionucleo.com tuvo acceso al contrato que define los términos, condiciones y responsabilidades entre el municipio y la empresa adjudicataria.

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La Reforma Municipal que el Ejecutivo Municipal logró aprobar a través del Honorable Concejo Deliberante (HCD) el año pasado comienza a materializarse en este inicio del 2025.

El martes ingresó al HCD el pedido de elevación a comisión del expediente de la Secretaría de Servicios Públicos referido a la "Concesión de servicios de gestión integral de residuos sólidos urbanos".  Este proyecto original será debatido por integrantes de las distintas fuerzas políticas y, por esta misma razón, es plausible que cuando regrese al recinto de concejales para ser tratado pueda presentar modificaciones. 

El presupuesto oficial estimado para los servicios a contratar asciende a la suma de $2.970.000.000 por año ($247.500.000 por mes). Este monto es la resultante de los gastos de Mantenimientos Hábitat Urbano ($2.475.000.000) y Alquiler de Máquinas y Equipamientos Viales ($495.000.000). 

El monto de la concesión del servicio de residuos tendrá un costo para el Municipio de Pergamino de alrededor $300 millones mensuales.

Así, la apertura de la Licitación Pública Plurianual tuvo lugar el 27 de diciembre en la Dirección de Compras de la Municipalidad de Pergamino. En el plazo legal sólo hubo dos empresas que se mostraron interesadas en la ejecución de la tarea: Entre S.R.L. y Terminal Multipropósito S.A., y todo parecería indicar que sería la primera firma la que obtenga la licitación en atención al informe técnico de evolución de oferta efectaudo por la Municipalidad y al que tuvo acceso DiarioNúcleo.com. "Si bien Terminal Miltipropósito S.A. cotizó un preciomenor que Entre S.R.L., tras la evaluación de todos los criterios, se concluye que la propuesta de Entre S.R.L. resulta ser más conveniente", consignó Pablo G. García, secretario de Servicios Públicos de la Municipalidad, en su informe de fecha 20 de enero de 2025.  

"La participación de una empresa privada, dedicada a este rubro, asegura el cumplimiento de los estándares nacionales e internacionales propios de este servicio, por la dedicación exclusiva que ello implica, así como también, por la permanente incorporación de tecnología propia de la actividad, la cual, por su velocidad, se torna lejana de incorporar para esta Secretaría. En forma adicional, el tratamiento integral del proceso, el poder fijar estratégias únicas para la recolección propiamente dicha y el seguimiento del mismo hasta su finalización en la planta de tratamiento de residuos", sostienen desde Servicios Públicos municipales.

Según el expediente, el objeto de la contratación es el siguiente: "Concesión del servicio de gestión integral de residuos sólidos urbanos de la ciudad de Pergamino por el término de 10 años y con opción a prórroga. Adjudicación global". Al respecto, Entre S.R.L. ofertó un monto de $3.597.876.276 (lo que equivale a un monto mensual de $299.906.536, unos treinta millones por encima de la suma calculada en el pliego por el municipio).

En la cláusula 46 se hace referencia a la "Modificación del alcance del contrato" y deja en claro que la Municipalidad se reserva el derecho de ajustarlo. De esta manera, el municipio podrá incrementar el alcance hasta un 50% del valor original del contrato llegado el caso en que sea necesaria una mayor capacidad de prestación de los servicios convenidos y sin que esto implique un nuevo proceso licitatorio.

Asimismo, la Municipalidad podrá reducir el alcance de los servicios contratados hasta un 20% del valor original del contrato en caso de que la demanda de los servicios disminuyera. 

Uno de los párrafos salientes de la cláusula "Adecuación del precio del contrato" es en donde se habla de la teoría de la imprevisión. "Sólo se reconocerá la modificación del precio cotizado si se produjeran incrementos de costos de los ítems que conforman el análisis de precios, los que deberán ser verificados puntualmente".

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En el apartado de "Redeterminación de precios", el contrato explica que se hará de manera bimestral de producirse una variación global en los costos superior al 3% sobre la base de los análisis de precios presentados en la oferta, tomando de referencia los valores indicados por el Indec acerca de las variaciones en cada rubro. 

El instrumento de ajuste que se tomará será el correspondiente al Sistema de Índices de Precios Mayoristas (SIPM), el mismo será comparado con el mes de la apertura del sobre Nº 2 o de la última redeterminación.

En este anexo también se deja en claro que las variaciones en el rubro "mano de obra", cualquiera sea su concepto, se reconocerán de manera inmediata desde el momento de su vigencia.

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